Władze gmin Zagłębia Miedziowego zasugerowali Waldemarowi Pawlakowi, że zapisy w nowelizacji ustawy o prawie geologicznym i górniczym są sprzeczne z Konstytucją RP. Przedstawiciele gminy Polkowice i Związku Gmin Zagłębia Miedziowego w porozumieniu ze Stowarzyszeniem Gmin Górniczych w Polsce, na czwartkowym seminarium poświęconym złożom węgla brunatnego poruszyli temat niekorzystnych dla gmin górniczych zapisów rządowej nowelizacji ustawy Prawo geologiczne i górnicze.
W imieniu kilku milionów mieszkańców gmin górniczych poprosili o przyjrzenie się wzbudzającemu ogromne kontrowersje, procesowi prac legislacyjnych nad zmianami w projekcie tej ustaw. Pokreślili, że w tej sprawie mamy do czynienia z działaniami naruszającymi art. 167 Konstytucji RP.
" Nasz szczególny sprzeciw we wspomnianym projekcie budzi zapis art.6. ust.2, który spowoduje zaniechanie płacenia podatku od nieruchomości od budowli zlokalizowanych w podziemnych wyrobiskach górniczych, które z kolei dla potrzeb naliczania sobie amortyzacji są zaliczane przez przedsiębiorców do obiektów budowlanych", napisano w petycji do wicepremiera Pawlaka.
W skali kraju nowa ustawa pozbawi gminy górnicze łącznego dochodu w wysokości około 100 mln zł. rocznie (w tym gminy Zagłębia Miedziowego 30 mln zł, a samą gminę Polkowice – 18 mln zł). W przeliczeniu na tonę wydobytego węgla wyniesie to tylko 0,60 zł, a w przeliczenia na tonę wydobytej rudy miedzi jedynie złotówkę. Zabranie części dochodów gminom, oznacza mniej pieniędzy na realizację własnych zadań, np. na oświatę, opiekę społeczną, edukację, ochronę zdrowia, bezpieczeństwo oraz remonty infrastruktury na terenach górniczych.
W petycji do wicepremiera samorządowcy zwrócili również uwagę, że minister finansów umocowany ustawowo do interpretacji przepisów podatkowych w swoim piśmie stwierdza, że wprowadzenie ustawowych rozwiązań, powodujących spadek dochodów jednostek samorządu terytorialnego wymaga rekompensaty. Tymczasem w projekcie ustawy budżetowej na rok 2010 nie przewiduje się środków finansowych na stworzenie mechanizmów osłonowych.
Podatek od nieruchomości od budowli podziemnych istnieje od chwili uchwalenia przez Sejm ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która to ustawa wskazała, że jednym ze źródeł dochodów gminy jest podatek od nieruchomości. Zdaniem przedstawicieli gmin górniczych nowa ustawa spowoduje niebezpieczny precedens, który podważy zasadę równego traktowania podatników. Utrzymany zostałby obowiązek ponoszenia obciążeń podatkowych w przypadku budowli na powierzchni ziemi, a zniesiony w odniesieniu
do budowli pod ziemią. W przyszłości nowe prawo mogłoby też budzić sprzeciw właścicieli podziemnych instalacji przesyłowych . Należałoby się więc liczyć z próbami zmiany przepisów legislacyjnych w tym zakresie.
- W petycji, którą osobiście przekazałam wicepremierowi Waldemarowi Pawlakowi namawiamy do zaniechania prac nad wspomnianym projektem lub rezygnacji z wprowadzania niesprawiedliwych i niezgodnych z prawem zapisów. Wicepremier obiecał odpowiedzieć na nasze postulaty – mówi Stanisława Bocian ze Związku Gmin Zagłębia Miedziowego.
